内蒙古应急管理：把制度完善起来 把责任落实下去

  为办好“两件大事”创造安全稳定环境，内蒙古自治区认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，紧紧抓住开展安全生产治本攻坚三年行动(以下简称三年行动)有利契机，将“八大行动”和20条具体措施细化为68项具体任务，以任务单、责任状的方式一件一件抓进度、一项一项抓落实。

  “三年行动开展以来，内蒙古自治区聚力实施八大行动’，常态化开展消防、矿山、危化品、建筑施工、交通运输、城镇燃气等重点行业领域隐患排查整治工作，深入推动重大事故隐患动态清零，自治区安全生产形势持续稳定向好。”内蒙古自治区应急管理厅党委书记、厅长高润喜日前接受本报记者专访时表示。

  内蒙古自治区党委、政府格外的重视三年行动，今年以来通过召开自治区党委常委会会议、政府常务会议、安全生产电视电线次安排部署安全生产工作。

  高润喜介绍，《内蒙古自治区安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》围绕“有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故”目标,明确68项具体任务，制定任务分工清单，压实部门责任。此外，自治区安委会指导督促31个行业领域制定子方案、12个盟市制定行动方案，构建“1+31+12”行动体系，细化责任分工，成立工作专班,建立健全“线上+线下”动态调度、统计分析研判、定期晾晒通报等工作机制，加大统筹协调和督促推动力度。

  自治区安委办充分的发挥牵头抓总作用，每月召开安全生产例会，研究安全生产重点工作；听取重大事故隐患整改情况，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办等措施，加大对重大事故隐患的督办力度。

  “自治区安委办收集汇编了各行业领域重大事故隐患判定标准和重点事项，制定重大事故隐患排查工作机制，建立清单管理、双重交办、隐患整改、复核销号、举报奖励和通报问责6项工作机制，着力压实重大事故隐患排查治理责任。”高润喜说。

  针对检查出的隐患问题，自治区安委办建立典型问题“双复核”销号机制，属地和自治区有关部门对问题隐患整改情况做“双复核”，复核意见一致通过后才能销号，确保隐患整改到位。截至目前，自治区共排查出重大事故隐患3468项，整改完成3405项，整改率98.2%。

  高润喜介绍，内蒙古自治区持续推进科技兴安和工程治理，加大危化品、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动,切实提升本质安全水平。

  截至目前，自治区企业安装各类安全风险监测预警系统2283套，安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺33410项；375座尾矿库已全部接入尾矿库安全风险监测预警系统，150家井工煤矿实现水害监测系统联网，308家危化品重大危险源企业开发含人员定位和特殊作业审批、作业管理的智能系统，民爆企业“机械化换人”已达 100%；12个盟市全部启动电梯智能阻止系统安装工作。

  此外，自治区各级各部门积极推动引导各类企业单位创建安全生产标准化管理体系，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实激励政策，推动企业走上安全生产紧紧依靠科学技术支撑的道路，实现本质安全。

  “我们还逐步推动企业安全管理体系提质增效，将金属冶炼企业和工贸规模以上企业标准化达标建设纳入三年行动之中，鼓励各个地区将企业标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据。”高润喜介绍。

  在高润喜看来，安全意识是一种自觉性和责任感，是应对各种风险挑战的第一道防线，能从源头上防范事故发生。

  为此，内蒙古自治区各级各部门持续组织并且开展分级分类培训，抓住生产经营单位主要负责人这一“关键少数”以及管理人员、技术人员、特种作业人员，全方面开展生产经营安全教育培训；组织各级党政领导干部和6600余家重点企业主要负责人学习观看《安全生产 责任在肩》警示教育片。

  “我们专门组织全自治区危化品企业主要负责人共506人，就落实安全生产主体责任进行培训；组织危化品重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长等 2856人接受工伤预防培训。”高润喜表示，截至目前，自治区各级各部门共开展生产经营单位主要负责人安全教育培训1.5万余次，培训41.6万余人。

  以防灾减灾日、安全生产月等系列活动为抓手，自治区聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传，覆盖989.5万人次。“自治区扎实开展安全生产精准执法和帮扶行动，组织实施‘安全评估+执法+服务’，运用‘四不两直’明查暗访等方式,严厉打击各类非法违背法律规定的行为。”高润喜表示。

  内蒙古自治区矿山资源丰富，采矿业发达。针对矿山领域,自治区出台《关于逐步加强矿山安全生产工作的实施建议》，严格矿山安全生产准入，强化企业主体责任、各级监管责任，推进矿山转型升级，防范化解重大安全风险。

  针对危化品领域，重大危险源、重点监管工艺、老旧装置等，开展危化品等重大危险源企业“消地协作”专项检查督导，已帮扶指导重点市、县75个。

  针对消防领域，制定《内蒙古自治区“九小场所”消防安全监管力量整合试点方案》，组织并且开展消防安全集中除患攻坚大整治行动、大型商业综合体消防安全专项检查、电瓶车安全风险隐患集中夜查行动，持续推进打通消防“生命通道”行动。

  针对燃气领域，开展燃气管道“带病运行”问题专项整治，对自治区3.43万公里燃气管道全部完成评估。

  针对粉尘涉爆、有限空间作业等高风险领域，派出专业执法小分队开展安全风险隐患大排查大整治和专项执法，已完成1972家企业安全评估和指导服务。

  在其他领域，今年以来，自治区开展房屋建筑和市政设施建设工程安全风险隐患排查工作，狠抓深基坑、高支模、脚手架和起重机械等危大工程管控，严厉打击安全防护不到位行为。

  “虽然三年行动已取得阶段性成效，但制约安全生产的深层次矛盾问题还未完全解决，距离国家要求、地方规定和群众期盼还有一定差距。”高润喜表示，“将持续攻坚克难，以‘时时放心不下’的责任感抓好安全生产，坚持把制度完善起来、把责任落实下去，尽最大努力防范各类重大安全生产事故，切实维护好人民群众生命财产安全。”

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