在长沙有一群土生土长的“安全专家”｜应急管理看长沙

  俗话说，七十二行，行行出状元。12月19日，浏阳经开区安委办对10位优秀的“安全专家”予以表彰。说起“安全专家”这一个话题，浏阳经开区安委办注安师工作站有很多故事。

  “厂房物流门未安装限速、限宽、限高标识，未设置防撞标志，生产车间也未规划安全通道”一边检查企业隐患问题一边将隐患登记在册，这便是浏阳经开区注安师(注册安全工程师，CSE)的日常工作镜头之一。

  一张长桌几把椅子、满墙入站注安师信息以及工作站介绍2023年12月，浏阳经开区创新推出园区注安师工作站管理制度，并成立了全省首个园区注安师工作站。在空间不大的注安师工作站，记者见到了浏阳经开区安委办主任柳永波。

  “园区公司数较多，目前经营主体已有900多家，安全监管压力很大。”柳永波是浏阳经开区注安师工作站的顾问，平时负责指导工作站的创建、运行并提供必要资源支持。作为安委办主任，他一直视注安师为园区安全生产工作的宝贵资源。

  “注安师是安全管理人员中的权威专家。”柳永波和记者说，虽然园区每家企业都有安全员，但由于多种因素限制，并不是每家企业都有注安师。如何整合注安师队伍这一优质资源服务安全监管工作，一直是园区安委办在积极探索的课题。

  目前，园区共有注安师48名，考虑到自身能力、企业分布、行业分配等因素，2023年工作站成立之初纳入工作站的有20名，专业重点偏向危化和工贸两个领域。园区定期对注安师进行有明确的目的性的指导培训，接受培训的注安师再按照统一标准对所在企业、行业进行培训。他们与外聘专家有何不同?柳永波认为：“园区的注安师长期在生产一线开展安全管理，往往能看到隐蔽的安全风险隐患，提出的整改建议也更切合实际。他们平常工作也在园区，参与园区的专项整治省去了长途差旅的麻烦，可谓一举多得。”

  “新员工未开展三级安全教育培训”“停用的氩弧焊设备仍处于带电状态”记者在注安师工作站发现，一本隐患提示函汇总册里，内容细致入微，凝结了注安师们的心血。

  浏阳经开区安委办不仅将注安师队伍打造成安全监管的重要助力，还将其作为优化营商环境的行政服务资源。记者发现，园区对公司进行安全检查，发现隐患问题先以隐患整改提示函的形式提醒，然后注安师会帮企业进行隐患整改，最后再验收。

  “安委办既要管好企业安全，更要维护好营商环境，保证园区经济高水平质量的发展，这就需要找好平衡点。”柳永波说，借助注安师的专业资源力量，用“提示帮扶验收”三步走的柔性化监督管理模式，更好地处理了园区安全与发展的关系。

  据了解，浏阳经开区应急事务中心下设危化、工贸、综合、法制宣传、应急救援五个科室，并根据产业布置情况，将园区划分五个片区，按照每个片区对应一个科室的方式，建立“干部联企、科室包片、行业指导、企业负责、社会监督”的管理模式;按照安全生产风险高低，企业又被分为“红、橙、黄、蓝”四类，实施不相同的风险管控措施。应急事务中心每位工作人员分别联系监管25家左右企业，目前基本已实现全覆盖网格化的管理。

  “浏阳经开区面积35平方公里，规模以上工业公司有300余家，且行业门类众多，新设备、新技术、新工艺不断上线，充满朝气也潜伏了专业安全风险，有了一个完善的网格管理模式，仍然需要有一支强大专业队伍助力监管。注安师就是网格员有力的技术支撑。”柳永波和记者说，浏阳经开区创新推出园区注安师工作站管理制度，在2024年园区开展的工贸行业“双百行动”、高温季节危险化学品(化工、医药)企业安全生产专项整治行动、危险化学品(化工、医药)企业安全守底百日攻坚行动等一系列行动中，都有工作站成员的身影。

  除此之外，今年园区开展的开工第一课讲安全专题培训、危化(医药、化工)行业专题培训、高温暑期安全生产培训、有限空间警示培训、仓储物流警示培训等均有相应行业领域的注安师参与授课指导。

  “2011年我还是安保部内勤员，当时一次性通过考试，成了公司最早的注安师。”宣传栏、企业文化标语作为园区安全生产标杆企业，浏阳天福打叶复烤有限责任公司(简称天福复烤)内处处是安全宣传的印记，一身蓝色工装的“元老级”注安师文靖如今也是园区注安师工作站的一员。

  对于加入园区注安师工作站，文靖表示感触很多，用9个字概括即“抄作业、补短板、抓落实”。入站后，园区安委办经常组织企业安全生产交叉检查以及园区专项安全整治等，文靖会将别的企业亮点“抄”回来直接用在天福复烤，对照自查，对短板漏洞及时进行补救，同时将检查情况对照自己企业抓落实，提升企业安全管理工作水平。

  “今年11月初，在园区组织的注安师观摩活动中，自来水厂的经验交流让我很受触动，我们迅速取长补短，完善了自己企业的安全管理体系。有家药厂的一会三卡推得很好，我们便将该企业的经验直接抄回来现用。”说到入站后交流得来的经验，文靖滔滔不绝，“注安师需要走出去把好经验带回来，服务基层一线安全生产工作。”

  记者从天福复烤了解到，公司有自己的注安师工作室，成立目的之一便是赋能公司的安全发展，解决公司安全生产工作中的难点。成立注安师工作站的前提是要有足够数量的注安师，为此天福复烤积极采取一定的措施加强安全专业人才队伍建设，激励员工参加注安师的学习和考试。

  “公司现有员工150人，其中有5位是注安师。”天福复烤总经理曹烜昊介绍，针对考取注安师的员工，公司制订了一系列激发鼓励措施，除了有一次性奖励，在其工资的奖励绩效里也会有所体现，还打通专业方面技术人才横向和纵向通道，鼓励公司工程技术人员、青年员工等考取注安师，在中层干部选拔或专家评聘时会予以加分。

  公司注安师工作室运行以来，围绕企业安全生产痛点难点开展课题攻关18项，其中技术创新成果运用9项、管理提升6项、工艺质量改进1项、申报发明专利2项，发表高水平论文11篇，研究涉及ADAS主动安全技术、相关方一体化安全管理、企业安全管理数字化转型等领域。同时，注安师们肩负着组织或参与制定公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织参与应急救援演练，检查公司安全生产状况并提出改进建议，组织并且开展安全教育培训，建设双重预防机制、督促落实公司相应的安全整改措施等任务。

  注安师是园区、企业重要的人才力量，园区部分企业通过工作站注安师帮助排查隐患，管理上的水准得到提升，获益不少。因此，园区安委办多次建议企业负责人提高注安师待遇，在职级晋升方面给予优待。

  园区注安师工作站运行一年以来，面对的最严重的问题便是“时间难题”。20名注安师都是所属企业安全管理的中流砥柱，抽调他们完全承担整个园区近千家企业的培训以及安全检查工作等，难度不小。“目前每周会利用一个下午安排培训、抽调检查，偶尔还要占用周末时间，只有企业处于淡季时，注安师时间相对充裕点。”园区安委办相关工作人员透露，注安师首先要管理好所属企业安全工作，再尽可能地服务好整个园区乃至所属行业。

  浏阳经开区安委办相关负责人和记者说，2025年，园区将向成立行业安全协会联盟的方向探索，这样或将在某些特定的程度上解决“时间有限”这一难题。

  “行业里做得最好的有突出贡献的公司主要负责人或者安全负责人将被推选成会长，协会联盟以工作站的注安师为主，制定行业安全规则，进一步规范行业行为。”柳永波憧憬地说。

  浏阳经开区的注安师工作站只是长沙探索创新安全生产工作措施的一个缩影。目前，整合注安师队伍服务安全监督管理工作这一课题在浏阳经开区持续探索，成功的经验举措将推广到长沙更多园区，为企业安全监管赋能，让每个园区都有自己土生土长的“安全专家”。